辛集市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作情况自查报告

时间:2016年11月24日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

辛集市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作情况自查报告
(2016年11月22日)
 
    根据河北省教育厅《关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》(冀教督办【2016】20号)要求,我市对改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作进行自查自评。经自查,我市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作(以下简称“全面改薄”)情况总得分为97分。现将有关情况报告如下:
    一、指标完成情况
    (一)工作进展及成效
    1.校舍建设和设施设备购置有序推进。
    按照2014-2018年总体规划,我市全面改薄规划建设学校37所,建筑面积92640平方米。截至2016年10月,校园校舍建设项目开工学校21所,开工面积48340平方米,开工率为52.2%;竣工学校13所,建筑面积32123平方米,校园校舍建设竣工率为35%。设施设备购置项目学校32所,总投资1479万元。其中,生活设施购置8台(件、套),资金159万元;图书391500册,资金342万元;课桌凳3800套,资金52万元;计算机及教学仪器等21461台(件、套),资金926万元。全市采购完成率为54%。
2014年,中央下达我市薄改资金1350万元。其中,基建投资1236万元,建设面积8127平方米,已拨付1174万元;设备采购114万元,现已完成采购,资金全部拨付完成。
2015年,中央下达我市薄改资金1592万元。其中,基建投资1402万元,建设面积14510平方米,已拨付546万元;设备采购金额190万元,现已完成采购,资金全部拨付完成。
2016年,中央下达我市改薄资金1107万元。其中,基建投资718万元,建设面积4800平方米,已拨付资金143万元;设备采购金额389万元,现已完成采购,资金全部拨付完成。
    通过自查,我市2014-2016年全面改薄土建类项目工程进度均符合规定要求,按时开工建设,在规定时间内完工,项目建设名称、内容、规模、标准等与规划相符,竣工项目均有效使用,无闲置浪费情况。
    2.基本教学条件得到有效保障。
    一是经常性的开展校舍安全专项督查,对危房进行登记造册,凡鉴定为D级危房的,坚决拆除。目前,我市无D级危房。二是新建校舍严格落实建筑设计规范要求,满足综合防灾要求,多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯,楼梯坡度合乎要求,护栏坚固,教室和宿舍内外墙面平整,没有裸露的电线。教学用房室内采光良好,照明设施完善,光线充足。三是全市中小学生均图书均达省定标准,能满足师生借阅需求。四是每所学校都有适合学生年龄特点的体育活动场所和设施设备,能充分开展各种体育活动。五是各学校均按要求设置旗台、旗杆,并于每星期一上午举行升旗仪式,利用国旗下的讲话,对学生举行思想道德教育、法制教育、养成教育、安全教育等。
    3.学校生活设施不断完善。
    一是加快学校食堂、宿舍、厕所等生活设施建设步伐。学校教学生活设施齐全,实现了课桌椅一人一套,每个教室都按国家标准配置了满足教学要求的黑板。寄宿制学校全部实现1人1床位,没有“大通铺”现象。宿舍位置合理,采光效果好,不存在宿舍设在地下室和半地下室现象。各寄宿制学校就餐条件良好,食品安全卫生条件要求严格,全部达到规定要求。二是校园安防不留死角。各学校在校门等关键部位摄像头实现全覆盖。在新建或改扩建校园校舍过程中,各学校严格执行消防建设标准,中小学教学楼、办公楼等建筑都设置室内外消火栓。各学校楼梯、通道消防设置基本符合规范,应急设施和消防设备配置到位、完好,楼层显要位置均贴有紧急疏散路线图,应急照明设备齐全。
    4、办好必要的教学点
    一是各个教学点的校舍、功能室齐全,体育场地达到了省定标准,教学仪器配备齐全。二是中心校统筹安排教学点的课程和师资,坚持优秀师资力量向教学点倾斜,在职称评聘、评模评先时优先考虑。三是根据省定项目教学点四项基本要求,对我市教学点进行了认真分析和统筹规划,2013年实施了61个教学点的“教学点数字资源全覆盖”项目,截止2015年,教学点增至91个,各教学点筹措经费配置了电子白板,实现了教学点数字教育资源全覆盖。四是教学资源同步配送,课程开课率大幅提升。通过网络接收项目配套小学1-3年级教材版本数字教育资源,并有效整合现有教学资源,初步形成了对教学点的辐射服务支持机制。随着项目的实施推进,教学点国家规定课程开齐率不断提高,尤其是音乐、美术、英语等课程开课率显著提升,特别是对一师一校型教学点,效果尤其显著。五是落实义务教育公用经费保障机制,对学生规模不足100人的农村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费。
    5、努力解决市区学校大班额问题。
    一是加快市区学校的改建扩容,对辛集镇育红中学、镇十二小、镇三中、镇六小等学校实施了改扩建工程。随着各个项目的交付使用,一定程度上缓解市区学校班容量大的问题。2017年计划启动辛集镇二中学校改造项目,改建教学楼、综合楼3座,涉及面积10639平方米。二是新建清河湾学校,涵盖幼儿园、小学、初中三个学段,设置72个教学班,可容纳学生3600人,2017年9月投入使用后,可有效缓解市区北部学校班容量大的问题。三是严格划片招生、就近入学政策,市区初中取消住宿制,实行经费限额拨付,有效遏制了热点学校择校现象和超范围招生行为。同时,通过严格学籍管理,控制择校热,降低市区学校班容量。
我市严格落实政府有关部门职责,强化“控辍保学”工作力度。构建政府、学校、家庭和社会“四位一体”的控辍保学工作机制,同时加大贫困学生资助力度,防止学生因贫失学。目前,我市小学巩固率100%,初中三年保留率为99.3%。
    6.教育信息化稳步推进。
    一是加快信息化建设步伐。2013年,投资1400万元,建设了光纤接入式教育城域网,各中小学校(含教学点)全部实现了10-100M光纤到校、信息点到班。2014年,安装组建了人教版数字校园资源系统。目前,全市共有教学用计算机11106台,比2013年增加2154台;全市配备多媒体教学设备的教室1433间,全自动录播系统3套,基本实现了班班通多媒体,人教版数字资源实现全市整体集成运用。二是加强现代化教学手段应用。推广建立实名制教师学习空间,组织各学科教师编制标准教案和课件2000余个,并利用个人空间上传至中心服务器,通过城域网实现资源共享。利用网络学习空间开展调研,使用YY等软件组织教师网络在线教研达400人次。三是认真开展“一师一优课、一课一名师”活动,全市注册教师人数3135人,晒课736节,参与教师3556人次,涵盖小学7个学科、中学9个学科,中小学教师运用信息化手段优化教育教学的能力不断提升。
    7.教师队伍进一步优化。
    一是建立完善统筹规划、统一调配的教师补充长效机制。2014年以来,通过公开招录的形式补充教师186人,新招聘教师分配坚持向农村一线学校倾斜,极大地改善了紧缺学科教师缺额状况,优化了教师队伍结构。今年,我市计划招聘中小学教师100名,目前已发布招聘公告,正在组织报名工作。二是通过校际调配、轮岗交流、跟岗学习等做法,推动教师合理流动。2014年以来轮岗交流教师423余人,进一步促进了师资科学均衡配置。三是完善教师培训培养机制。制定了《辛集市中小学教师培训管理办法》,利用教育城域网,完成紧缺薄弱学科培训、现代教育技术培训、中小学校长培训等1.3万余人次,实现了人员、学科、层次全覆盖;制定了《辛集市中小学骨干教师学科名师管理办法》,积极推进名师建设,共培养省、市、县级骨干教师161人,学科名师92人,学科带头人180人。四是对优秀教师、教育工作者、优秀班主任以及教育教学成绩突出的教师和学校,每年定期进行表彰。五是按照规定落实了农村教师的生活补助,农村教师的待遇得到保障。
    (二)质量管理
    1.校园校舍建设质量合格。我市校舍及设施建设项目均严格按照上级规定履行工程建设程序,所有基建项目均通过发改、规划、住建、环保、地震办、消防等相关部门的审批验收,选址均符合要求。新建校舍抗震设防等级均高于区域内民用建筑,原有校舍部分实施了长效机制加固工程,满足综合防灾要求。
    2.设施设备质量达标。一是全市设施设备购置严格执行政府采购程序,按照法律法规招标采购,坚决杜绝一切舞弊行为。二是设施设备质量达标,符合教育教学使用要求。认真制订技术参数和质量标准,保证标书严密科学规范。评标过程中认真测量样品规格参数,严格审核投标人资格,层层把关,杜绝供货商以次充好的投机行为,保证教学仪器设备的质量。三是进一步加强对实验教学的管理,提高仪器、图书及多媒体的使用效率。
    (三)保障体系
    1.加强组织领导,健全工作制度。一是建立领导机构,成立了辛集市“全面改薄”工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责“全面改薄”工作的组织、协调和整改落实。项目学校负责学校工程项目建设质量和进度,实行“一把手”负责和严格的责任追究制,教育局定期进行检查考核,督促抓好各项工作落实。二是定期召开专题会议,针对“全面改薄”项目建设进行安排部署,安排专人跟踪项目进度,督促推进工作,保障了“全面改薄”工作的顺利实施。
    2.统筹安排资金,落实地方配套。市政府强力推进薄弱学校建设和义务教育均衡发展工作,进一步加大对中央、省、市等各级义务教育学校建设相关资金的统筹力度,积极筹措资金,按照项目规划,足额落实地方配套资金。
    3.加强资金监管,提高使用效益。一是制定并严格落实“全面改薄”资金使用管理办法,管理规范,专项资金全部进入专户,封闭运行,专款专用。二是专项资金做到及时拨付,及时使用,不让资金滞留。三是专项资金谁使用谁负责,实行责任追究,确保资金安全。四是严格落实基本建设项目费用减免政策,列入校安项目的改薄项目,按校安工程减免相关费用,简化项目审批手续。五是加大绩效评价力度,合理运用绩效评价结果,全面提高资金使用效益。
    (四)公开公示
    1、公开公示,广泛接受社会监督。严格按照《关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》(冀教督办【2016】20号)的要求,认真抓好信息公开公示。及时公开公示义务教育办学标准、规划建设任务、预算安排、校园校舍建设和设施设备购置进度、实施成效等情况,做到了“全面改薄”实施过程的公开、透明。
    2、全面提高社会满意度。由于加大了对“全面改薄”工作的宣传力度,提高了公众对“全面改薄”工作知晓率,加之中小学办学条件得到全面改善,社会满意度较高。
    二、主要经验及做法
    (一)坚持标准,科学编制学校建设规划
    学校建设整体规划坚持“保基本、兜网底”的原则,保障学校教学和学生生活设施的基本需要,补齐短板。年度计划坚持“摸清底数、一校一策”的原则,各学校对照“全面改薄”标准如实上报校舍、学生课桌椅、学生餐桌椅、学生床、实验仪器等设施设备现状及差额,科学编制学校建设规划。
    (二)落实责任,确保教育建设项目顺利实施
    市政府高度重视“全面改薄”工作,成立领导小组,分管市长任组长,发改、教育、公安、监察、财政、国土、住建、审计、安监等部门为成员单位,明确各单位职责,落实责任制和责任追究制。同时,对“全面改薄”工作定期进行检查,督促有关部门切实履行相关义务和责任,确保“全面改薄”工作的顺利实施。
    (三)完善制度,严把建设项目质量关
    为了确保教育项目建设的质量和安全,我市对所有工程建设项目实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。统一规划、统一设计、统一招标、统一质量监理、统一资金拨付、统一竣工验收、统一项目审计,有效地确保了教育项目建设的质量和安全。
    (四)强化管理,提高项目资金使用效益
    认真落实全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件资金进出资金封闭运行,切实保证资金安全。同时,充分发挥纪检监察、审计部门的作用,加强对资金使用全过程监管,既确保资金使用效率,又防止资金使用违法违纪违规行为发生。
    (五)严格程序,保证教学设备质量
    根据《辛集市政府采购目录及采购限额标准》等工作制度,规范采购行为。大宗物品采购,教育局都会配合采购中心结合以前采购的同类设备进行比较,对设备的规格、质量、安全等各方面进行反复论证,确定最优采购方案,实行公开招投标。供货时,要求供货商严格按照合同中参数标准和质量要求配货,督促其按期配送安装到位,并及时跟踪查验产品,严把质量关,并通过第三方评价组的质量验收。
    三、存在的困难与问题
    经过“全面改薄”工作的持续推进,我市教育面貌虽然发生了很大变化,但在“全面改薄”实施过程中仍存在许多困难与问题。
    1.资金缺口较大。虽然财政对“全面改薄”项目地方配套资金依照规定进行了配套统筹,但在项目实施过程中,由于建设期间的物价上涨、劳务费增加等原因,导致校舍平方造价上涨,项目预算资金与实际建设资金之间仍然存在很大缺口。
    2.信息化与教育教学融合度不够。教师信息化培训力度、广度不够,信息技术专职教师的专业知识不牢固,普通教师的信息观念、信息素养已成为制约学校信息化发展的瓶颈,信息技术教育与学科的整合成效不明显,教师信息化运用水平不能够满足新课改的需求。
    四、下一步工作打算
    (一)进一步改善薄弱学校办学条件。认真制定年度实施规划,进一步加大项目资金统筹力度,规范项目管理,严格按批复实施,按时间、按要求、保质保量完成项目建设,按时有序推进薄弱学校改造,全面改善薄弱学校办学条件。
    (二)进一步加快学校的建设力度。加快学校的布局调整与建设步伐,缓解学校的入学压力,有效化解大班额问题。
    (三)进一步创造条件引导教师学习现代教育技术,掌握科学的教学手段,借鉴先进教学经验,探索现***学教育规律,促进信息技术与教育教学深度融合,并推动学校现代教育技术沿着科学化、规范化道路稳步前行。
    (四)进一步加大教师补充力度,建立健全教师补充长效机制,缓解体育、音乐、美术、信息技术等学科教师紧缺的矛盾。
(作者:督导室 编辑:xinjiedu)
文章热词: